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電力建設領域建立及實施以法律為(wei)(wei)保障、責任為(wei)(wei)基礎和道(dao)德為(wei)(wei)支撐的信用管理體(ti)(ti)系，可確保其他(ta)管理體(ti)(ti)系的有(you)效(xiao)運行。
本(ben)規范結(jie)合電(dian)力建設(she)企業(ye)管理特點、資質(zhi)條件(jian)、員(yuan)工(gong)素(su)質(zhi)、經(jing)營能(neng)力、經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)、質(zhi)量(liang)安全、合同履約(yue)、社會(hui)責任、信用(yong)表現等要求，對(dui)電(dian)力建設(she)企業(ye)的(de)信用(yong)指(zhi)標與失信風險進(jin)行分析，提(ti)出(chu)對(dui)電(dian)力建設(she)企業(ye)信用(yong)管理體(ti)系的(de)建立、實施與持續改(gai)進(jin)措(cuo)施，有利于提(ti)高電(dian)力建設(she)企業(ye)自身(shen)綜合實力和信譽(yu)度(du)。
電力建設企(qi)業(ye)在(zai)建立(li)和實施信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用管(guan)理體(ti)(ti)系時，應(ying)以(yi)質(zhi)量安全(quan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用為(wei)(wei)主(zhu)線，以(yi)防范失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)風險為(wei)(wei)重點(dian)，建立(li)和實施信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用制(zhi)度(du)，形成企(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用教育機(ji)(ji)(ji)制(zhi)、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用因素識別(bie)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)、體(ti)(ti)系運(yun)行機(ji)(ji)(ji)制(zhi)、自查自糾改(gai)進機(ji)(ji)(ji)制(zhi)、征信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)評(ping)價機(ji)(ji)(ji)制(zhi)和失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒公示(shi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，講信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用理念體(ti)(ti)現在(zai)企(qi)業(ye)的(de)(de)發展戰(zhan)略中，與其他管(guan)理體(ti)(ti)系相融合，并建立(li)必要的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用檔(dang)案。
1、范圍
本規(gui)范適(shi)用(yong)于中華人(ren)民共和國境內(nei)火電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)、送變電(dian)(dian)（承裝、承修）、承試（電(dian)(dian)力工(gong)程調試）、電(dian)(dian)力建(jian)設(she)監(jian)理和新能源項目等電(dian)(dian)力建(jian)設(she)領(ling)域的信用(yong)評價(jia)。
2、規范性引用文件
下列文件(jian)對(dui)于(yu)(yu)本(ben)文件(jian)的(de)(de)(de)應用(yong)(yong)是(shi)(shi)必(bi)不(bu)可少的(de)(de)(de)。凡是(shi)(shi)注(zhu)日期的(de)(de)(de)引(yin)(yin)用(yong)(yong)文件(jian)，僅注(zhu)日期的(de)(de)(de)版本(ben)適用(yong)(yong)于(yu)(yu)本(ben)文件(jian)。凡是(shi)(shi)不(bu)注(zhu)日期的(de)(de)(de)引(yin)(yin)用(yong)(yong)文件(jian)，具***版本(ben)（包括所有的(de)(de)(de)修改單(dan)）適用(yong)(yong)于(yu)(yu)本(ben)文件(jian)。
《信用標準(zhun)化工作指南(nan)》GB/T23792-2009
《企(qi)業信(xin)用等級表示(shi)方法(fa)》GB/T22116-2008
《企(qi)業信用評(ping)價指標》GB/T23794-2015
《企業質量信用等級劃分通(tong)則(ze)》GB/T23791-2016
《質量管理體系 基(ji)礎(chu)和術語》GB/T 19000-2016
《質(zhi)量管(guan)理體系 要求》GB/T 19001-2016
《信(xin)用基(ji)本術語》GB/T22117-2008
《誠信管理體(ti)系要求及使用指南》ICCO26001：2008
《電力企(qi)業信用評價規(gui)范(fan)》DL/T 1381-2014
3、術語與定義
3.1 信用(yong)
是指組(zu)織運行活動中對承諾(nuo)的(de)履行與可信度的(de)依(yi)存關(guan)系，包括顧客、供(gong)方、其他(ta)相關(guan)方以及他(ta)們之間的(de)相互關(guan)系。
3.2信(xin)用評(ping)價
是指信用(yong)(yong)(yong)評(ping)價機構(gou)（以(yi)下簡稱評(ping)價機構(gou)）依(yi)據(ju)有關法(fa)律(lv)法(fa)規和能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業市(shi)場(chang)主體信用(yong)(yong)(yong)信息，根據(ju)能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業市(shi)場(chang)主體信用(yong)(yong)(yong)評(ping)價標準，采(cai)用(yong)(yong)(yong)規范的程序和方法(fa)，對(dui)能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業市(shi)場(chang)主體的信用(yong)(yong)(yong)狀況進行(xing)評(ping)價，確定其信用(yong)(yong)(yong)等級(ji)，并(bing)通(tong)過能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業信用(yong)(yong)(yong)信息平(ping)臺進行(xing)共享、向社會公(gong)開的活動。
3.3評價機構
是指全國(guo)性(xing)能源行(xing)業(ye)(ye)組織(zhi)，經國(guo)務院征信(xin)(xin)業(ye)(ye)監督管理部門許可或(huo)備案的第三方信(xin)(xin)用(yong)服(fu)務機(ji)構(gou)可與全國(guo)性(xing)能源行(xing)業(ye)(ye)組織(zhi)合作(zuo)開展(zhan)能源行(xing)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)評價工(gong)作(zuo)。
3.4評價對象
是指在中華人(ren)民(min)共和國境(jing)內從(cong)事火電(dian)(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)(dian)、承裝修(xiu)（送(song)變電(dian)(dian)(dian)(dian)）、承試(shi)（電(dian)(dian)(dian)(dian)力工(gong)程調(diao)試(shi)）、電(dian)(dian)(dian)(dian)力建設(she)監理和新能(neng)源項目等電(dian)(dian)(dian)(dian)力建設(she)活動的法人(ren)和其他組織。
4、評價原則
電力(li)建設企(qi)業信用評(ping)價(jia)遵循政府(fu)指導、行業自律(lv)、自愿參(can)與、公開透明的原則，維護市場主體的合法(fa)權益，不得損(sun)害(hai)***和社(she)會(hui)公共利(li)益。
5、信用評價
5.1評價依據
中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院(yuan)《關于(yu)進(jin)一(yi)步深化(hua)電力體制改革的若(ruo)干意(yi)見》（中(zhong)(zhong)發〔2015〕9號）；
國務(wu)院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發(fa)〔2014〕21號(hao)）；
國(guo)(guo)務院(yuan)《關于(yu)建(jian)立完善守信聯合(he)激勵和失信聯合(he)懲戒制度加快推(tui)進社會誠信建(jian)設的指導意見》（國(guo)(guo)發(fa)〔2016〕33號）；
***能(neng)源局(ju)關于印發《能(neng)源行業信用體系建設實施意見（2016-2020年）》（國能(neng)資質(zhi)〔2016〕350號）；
***能(neng)源(yuan)局關于印發(fa)《能(neng)源(yuan)行業市場主(zhu)體信用評價(jia)工作(zuo)管理辦法（試行）》的通知（國能(neng)發(fa)資質〔2017〕37號）；
以(yi)及與信(xin)用評價(jia)相(xiang)關的政策、法律、法規、規章。
5.2評價(jia)內容
信用評價指(zhi)標(biao)(biao)分為三級(ji)指(zhi)標(biao)(biao)，一級(ji)信用指(zhi)標(biao)(biao)包括企業基本情況、財務能力、管(guan)理能力和(he)信用記錄四個(ge)方面，每(mei)個(ge)一級(ji)指(zhi)標(biao)(biao)又分解為二級(ji)和(he)三級(ji)信用指(zhi)標(biao)(biao)，每(mei)級(ji)指(zhi)標(biao)(biao)由支持指(zhi)標(biao)(biao)構成(cheng)，同(tong)時確定計(ji)分標(biao)(biao)準，最(zui)終(zhong)形成(cheng)完整的評價指(zhi)標(biao)(biao)體系。
火(huo)電建設(she)企(qi)業信用評價指標；
水(shui)電(dian)建設企業(ye)信用評價(jia)指標；
送(song)變電（承裝、承修）建設企業(ye)信用評價指標；
承(cheng)試(shi)（電力工程調試(shi)）企業信用(yong)評價(jia)指標(biao)；
電(dian)力建(jian)設監理企業信用評(ping)價指(zhi)標；
新能源項目建設企(qi)業信用評價指標；
電力建設領域信(xin)用評價指標說明。
5.3評價程序
5.3.1申報與受(shou)理
電力建設企業按評價機(ji)構格式(shi)要求，同(tong)時以書面形式(shi)和電子形式(shi)提(ti)交(jiao)信用評價申(shen)報材料。
評價機構在(zai)收到電力建設企業申(shen)報材(cai)料(liao)后(hou)10個工作日內做出(chu)回復，回復內容包括是否受理申(shen)報、申(shen)報材(cai)料(liao)是否完整和(he)需要補充材(cai)料(liao)的清單。
5.3.2企業(ye)評價(jia)
企(qi)業依據本規范進行自(zi)評價，得出(chu)分數(shu)和等級，并接受監督。
評(ping)價機構組建專家(jia)工作組進(jin)(jin)行(xing)(xing)評(ping)價，評(ping)價工作可采(cai)用現場或網絡的(de)方式進(jin)(jin)行(xing)(xing)，形成評(ping)價報告初稿。
5.3.3審定
專(zhuan)家工作(zuo)組向(xiang)評價(jia)機構(gou)常(chang)設部門提(ti)交信用(yong)評價(jia)報告(gao)及(ji)工作(zuo)底稿，由常(chang)設部門進行(xing)審(shen)核(he)。如(ru)在審(shen)核(he)中發(fa)現問(wen)題，專(zhuan)家工作(zuo)組應及(ji)時修正。
評價(jia)機構(gou)常設部門匯總當期(qi)評價(jia)對象的等級(ji)意(yi)見及分值、報(bao)告初稿和審(shen)核意(yi)見，提交(jiao)信用(yong)評價(jia)管理(li)委(wei)員(yuan)(yuan)會，審(shen)核評價(jia)報(bao)告，經(jing)三分之二以上的委(wei)員(yuan)(yuan)投(tou)票同意(yi)，確(que)定(ding)評價(jia)等級(ji)。
5.3.4公示
評價機構(gou)將審定(ding)結果在評價機構(gou)網站等網站及指定(ding)媒體上(shang)對外公示7個工(gong)作日(ri)。
5.3.5異議處(chu)理
在公示期間，如果(guo)申報企業或公眾(zhong)對評(ping)價(jia)結果(guo)有異(yi)議，可(ke)向(xiang)評(ping)價(jia)機(ji)(ji)構(gou)提出申訴(su)，并提供相關材料，由(you)評(ping)價(jia)機(ji)(ji)構(gou)組織(zhi)復(fu)核(he)(he)，復(fu)核(he)(he)時間為(wei)15個工作日，復(fu)核(he)(he)結果(guo)為(wei)評(ping)價(jia)的最終信用(yong)等級，且(qie)復(fu)審(shen)僅限一次。
5.3.6發(fa)布和(he)報送
信(xin)用(yong)等(deng)(deng)(deng)級最終確認后，評(ping)價機構(gou)應依據***有關法律法規(gui)的規(gui)定，將評(ping)價結果(guo)在評(ping)價機構(gou)網站(zhan)、信(xin)用(yong)能(neng)源(yuan)網站(zhan)等(deng)(deng)(deng)指定媒體上對外發(fa)(fa)布(bu)，包括評(ping)價對象名稱、信(xin)用(yong)等(deng)(deng)(deng)級、有效期(qi)、評(ping)價機構(gou)名稱等(deng)(deng)(deng)，并向受評(ping)企業頒發(fa)(fa)標(biao)牌和信(xin)用(yong)等(deng)(deng)(deng)級證書，標(biao)牌和證書自發(fa)(fa)布(bu)之日起(qi)生效，有效期(qi)為二年。
評價(jia)機構應按照能源行(xing)業(ye)市場主體信(xin)用信(xin)息目錄要求(qiu)，在7個工作日(ri)內將評價(jia)機構基本(ben)信(xin)息和信(xin)用評價(jia)結(jie)果錄入能源行(xing)業(ye)信(xin)用信(xin)息平臺。
5.3.7文件存檔
評(ping)級機(ji)構負責評(ping)價(jia)(jia)(jia)文件(jian)的(de)(de)(de)存(cun)檔(dang)管理。評(ping)價(jia)(jia)(jia)小(xiao)組將評(ping)價(jia)(jia)(jia)對象的(de)(de)(de)原(yuan)始資料、評(ping)價(jia)(jia)(jia)過程(cheng)中的(de)(de)(de)文字資料進(jin)行分類(lei)整(zheng)理，作(zuo)為工作(zuo)底稿交(jiao)與評(ping)價(jia)(jia)(jia)機(ji)構存(cun)檔(dang)。評(ping)價(jia)(jia)(jia)機(ji)構應按照保密級別對評(ping)價(jia)(jia)(jia)對象提供的(de)(de)(de)全套資料歸檔(dang)，對評(ping)價(jia)(jia)(jia)對象特別要求保密的(de)(de)(de)文件(jian)，應作(zuo)為保密文件(jian)單獨存(cun)檔(dang)。
5.4動態(tai)管理
評價機(ji)構實施(shi)對申報(bao)企業(ye)的信用動態監(jian)測。信用評價結果在效期(qi)內，參評企業(ye)如發生(sheng)不良信息，視不良信息嚴重程度進行重點監(jian)測，對參評企業(ye)做(zuo)出降級、警示、整改等處理(li)。
5.5評價等級
評(ping)價等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)依據參評(ping)企業各信(xin)用(yong)指(zhi)標得分(fen)(fen)(fen)確定，綜合得分(fen)(fen)(fen)對(dui)照相(xiang)應的(de)信(xin)用(yong)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)。信(xin)用(yong)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)分(fen)(fen)(fen)為(wei)“三等(deng)(deng)(deng)(deng)十二(er)級(ji)”，分(fen)(fen)(fen)別用(yong)、AA、A、BBB、BB、B、C表(biao)示。除BBB級(ji)（含(han)）以(yi)下等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)外，每一個信(xin)用(yong)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)可用(yong)“+”、“-”符號(hao)進行(xing)微調，表(biao)示略高或略低(di)于(yu)本等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)，但(dan)不包括AAA+。
