高(gao)水平社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市場(chang)經(jing)濟體制是中(zhong)國式現代化的重要保(bao)障。黨的二(er)十屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)《決定》就構建高(gao)水平社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市場(chang)經(jing)濟體制提出(chu)一系列(lie)改革(ge)任務。為了深入學(xue)習領(ling)會(hui)黨的二(er)十屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精神，本報記者(zhe)采訪了國家市場(chang)監督(du)管理(li)總局黨組書記、局長羅文。
處理好效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系
記者：
怎樣認識黨的二(er)十屆(jie)三中全會(hui)(hui)《決(jue)定》的重大意義(yi)？市(shi)場監管(guan)總局將(jiang)怎樣貫(guan)徹落實好會(hui)(hui)議精(jing)神？
羅文：
黨的二十屆三中全(quan)會(hui)對進一步全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)、推進中國式現(xian)代(dai)化(hua)作出系(xi)統部署，充分體現(xian)了以習近平同(tong)志(zhi)為(wei)核心的黨中央堅定不移高舉改(gai)革(ge)(ge)開放旗幟的堅強決心，完善和(he)發(fa)展中國特色社會(hui)主(zhu)義制度(du)、推進國家治理體系(xi)和(he)治理能力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的歷(li)史主(zhu)動，必(bi)將為(wei)中國式現(xian)代(dai)化(hua)提供(gong)強大動力(li)和(he)制度(du)保障。
全會對(dui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)作出的改革(ge)部署(shu)，充分體(ti)(ti)現了我們黨站在新的歷史起點上對(dui)構建高水平社會主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制的戰略思考和(he)科學(xue)謀劃。市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)部門要深(shen)入學(xue)習(xi)貫徹全會精神，緊緊圍繞(rao)處理好效率和(he)公平、活(huo)力和(he)秩序(xu)、發(fa)展(zhan)和(he)安全等(deng)重大(da)關系，進一步全面深(shen)化市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)領域改革(ge)，助(zhu)力經(jing)濟(ji)社會高質量發(fa)展(zhan)。
一(yi)是以(yi)改(gai)革提(ti)效(xiao)(xiao)率，促進市場循環(huan)充分(fen)暢通(tong)。深化制(zhi)度規則改(gai)革，不斷(duan)完善市場準入退出、競(jing)爭政(zheng)策實施、信用(yong)監(jian)管等(deng)機制(zhi)，進一(yi)步提(ti)高(gao)(gao)市場運(yun)行效(xiao)(xiao)率。推(tui)動業(ye)務流(liu)程重組(zu)，大力(li)推(tui)進“高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)辦(ban)成(cheng)一(yi)件事(shi)(shi)”，進一(yi)步提(ti)高(gao)(gao)企業(ye)辦(ban)事(shi)(shi)效(xiao)(xiao)率。加(jia)快智慧監(jian)管手段應(ying)用(yong)，加(jia)強技(ji)術(shu)支撐(cheng)能力(li)建(jian)設(she)，進一(yi)步提(ti)高(gao)(gao)監(jian)管執法效(xiao)(xiao)率。
二是以改革護(hu)公(gong)平(ping)，筑牢統一大(da)市場公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)(zheng)基礎。強化(hua)公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)(zheng)剛性(xing)制(zhi)度約束(shu)，推動(dong)《公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)(zheng)審查條例》落地見效，持(chi)續健全(quan)公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)(zheng)審查制(zhi)度體系。加大(da)公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)(zheng)監管(guan)執法力度，聚焦重點領域依法嚴厲打擊不公(gong)平(ping)高價、指定交易、虛(xu)假宣傳等壟斷(duan)和不正當(dang)競爭(zheng)(zheng)(zheng)行為。嚴格(ge)公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)(zheng)企業合規管(guan)理(li)，指導企業加強合規建設。
三是以改革增活力(li)，釋放超大規(gui)模(mo)市場(chang)潛力(li)。圍(wei)繞(rao)增強(qiang)市場(chang)消費(fei)(fei)活力(li)，加強(qiang)重點消費(fei)(fei)品領域標準研制，有(you)力(li)支撐推動大規(gui)模(mo)設(she)備更新和消費(fei)(fei)品以舊換新。圍(wei)繞(rao)增強(qiang)社會創(chuang)業活力(li)，全面推進(jin)個(ge)體工商(shang)戶分型分類精(jing)準幫扶，推動解決(jue)“個(ge)轉企”難點問題。加強(qiang)知識產(chan)權保(bao)護執法，創(chuang)新和豐富商(shang)業秘密保(bao)護工作機制。
四是以改革穩秩序(xu)，深化市場秩序(xu)綜合(he)治(zhi)理。開展(zhan)市場秩序(xu)亂象專項(xiang)整(zheng)治(zhi)，打好民生領(ling)域(yu)執法“鐵拳”主(zhu)動戰(zhan)，狠(hen)抓長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)建設(she)，依法嚴厲(li)打擊損(sun)害群眾利益(yi)的(de)重(zhong)點問(wen)(wen)題。綜合(he)運用梯次監管工(gong)具，切實(shi)維護(hu)重(zhong)點行(xing)業領(ling)域(yu)價格秩序(xu)。提升平(ping)臺經濟常態化監管水(shui)平(ping)，著力(li)整(zheng)治(zhi)網絡市場突出問(wen)(wen)題。完善消保工(gong)作機(ji)制(zhi)，加(jia)大消費者權益(yi)保護(hu)力(li)度。
五是以改革促發展，著力提(ti)升(sheng)(sheng)經營(ying)主體發展質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。圍(wei)繞提(ti)高(gao)市場(chang)準入(ru)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)，進(jin)一步(bu)規范(fan)注冊(ce)資本登(deng)記管理，推動有序做好(hao)存量(liang)(liang)公司(si)注冊(ce)資本調整(zheng)。圍(wei)繞提(ti)高(gao)企(qi)業經營(ying)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)，深入(ru)開展經營(ying)主體發展質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)評價及結(jie)果(guo)運用，強化對企(qi)業的質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)政策激勵和質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)技術(shu)幫扶。圍(wei)繞提(ti)高(gao)產(chan)業發展質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)，扎實推進(jin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強鏈工(gong)作，健全完善質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)政策措施，持(chi)續提(ti)升(sheng)(sheng)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)技術(shu)能力。
六是(shi)以改(gai)革強(qiang)安(an)全，保障人民群(qun)眾生命財產安(an)全。完善食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全風(feng)險防控(kong)體系，進一步健全部(bu)門監(jian)(jian)管(guan)(guan)協(xie)調機制(zhi)，完善風(feng)險會商(shang)、重大(da)事(shi)故(gu)和應急處置等工作(zuo)機制(zhi)。加(jia)強(qiang)藥品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全監(jian)(jian)管(guan)(guan)，加(jia)強(qiang)臨床試(shi)驗管(guan)(guan)理(li)(li)，強(qiang)化(hua)高風(feng)險產品(pin)(pin)(pin)(pin)全周期監(jian)(jian)管(guan)(guan)。強(qiang)化(hua)工業產品(pin)(pin)(pin)(pin)生產許(xu)可證(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)，加(jia)強(qiang)產品(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)安(an)全源(yuan)頭治理(li)(li)。持(chi)續抓好重點(dian)設備風(feng)險隱患排查治理(li)(li)。
加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場
記者：
怎樣(yang)貫徹(che)落實《決定》部署、加快構建全國(guo)統一大市場？
羅文：
《決定》部署了(le)構建全(quan)(quan)國統(tong)一大(da)市場的(de)重(zhong)大(da)改(gai)革舉措。市場監管(guan)部門要認(ren)真學習(xi)領會(hui)，抓好(hao)貫(guan)徹落實，奮力推動全(quan)(quan)國統(tong)一大(da)市場建設取得更(geng)大(da)成效，為進一步(bu)全(quan)(quan)面深化改(gai)革、推進中國式現代化提供強有力支撐。加快(kuai)建設高效規范、公平競(jing)爭(zheng)、充(chong)分開(kai)放的(de)全(quan)(quan)國統(tong)一大(da)市場，重(zhong)點抓好(hao)以(yi)下幾個方面工作：
一(yi)是完善統一(yi)市場監(jian)管制(zhi)(zhi)(zhi)度規則(ze)(ze)。制(zhi)(zhi)(zhi)修訂公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審(shen)查(cha)條例實施細則(ze)(ze)及重點行(xing)業(ye)審(shen)查(cha)規則(ze)(ze)。健(jian)全(quan)預(yu)防和制(zhi)(zhi)(zhi)止濫用行(xing)政權力排除、限制(zhi)(zhi)(zhi)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度。完善市場壟(long)斷和不正(zheng)當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)行(xing)為認定法律規則(ze)(ze)，健(jian)全(quan)數字經濟公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)治理規則(ze)(ze)，完善經營(ying)者集中分級分類(lei)反壟(long)斷審(shen)查(cha)機制(zhi)(zhi)(zhi)。加快完善經營(ying)主體登(deng)記(ji)檔案管理制(zhi)(zhi)(zhi)度，便利企(qi)業(ye)跨區域遷移。
二是加強(qiang)公平(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)審查(cha)(cha)剛(gang)性約束。深入(ru)(ru)實(shi)施(shi)《公平(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)審查(cha)(cha)條例(li)》，扎(zha)實(shi)推進妨礙(ai)統一市(shi)場和公平(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)政策措施(shi)清理工作，組織開展公平(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)審查(cha)(cha)督查(cha)(cha)抽(chou)查(cha)(cha)。加快制定不當(dang)干預影響(xiang)公平(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)行(xing)為防(fang)范事項(xiang)清單(dan)，進一步加大對(dui)妨礙(ai)公平(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)典(dian)型問題(ti)的(de)整治力度(du)。積(ji)極推動將公平(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)審查(cha)(cha)工作情(qing)況納入(ru)(ru)法(fa)治政府建設、優(you)化營商環境等考核評價內容，增強(qiang)監督規范的(de)有效(xiao)性。
三(san)是(shi)大力(li)(li)破除地(di)方(fang)(fang)保護(hu)和市場分割(ge)。縱深(shen)推進整治地(di)方(fang)(fang)保護(hu)、市場分割(ge)突(tu)出問題維護(hu)公平(ping)競爭市場秩序專項行(xing)動，聚焦重點領域突(tu)出問題加大規(gui)范(fan)和糾治力(li)(li)度。加大對利用(yong)信(xin)用(yong)評價構筑隱性壁(bi)壘行(xing)為的規(gui)范(fan)清(qing)理力(li)(li)度，著力(li)(li)推進企業信(xin)用(yong)評價公平(ping)統一(yi)。健(jian)全(quan)國家標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)，深(shen)化地(di)方(fang)(fang)標(biao)準(zhun)管(guan)理制度改(gai)革(ge)，進一(yi)步規(gui)范(fan)地(di)方(fang)(fang)標(biao)準(zhun)的制定和應(ying)用(yong)。
四是強(qiang)化反(fan)(fan)壟斷(duan)和反(fan)(fan)不正(zheng)(zheng)當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)。加強(qiang)濫用(yong)行(xing)政權力排除、限制競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)反(fan)(fan)壟斷(duan)執(zhi)法。依法穩慎推進重點領域經(jing)營者(zhe)集中(zhong)審查(cha)，引導和規范(fan)投資并購行(xing)為。深(shen)入開展民生領域反(fan)(fan)壟斷(duan)執(zhi)法專項行(xing)動、反(fan)(fan)不正(zheng)(zheng)當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)“守護”專項行(xing)動，依法查(cha)處重大(da)壟斷(duan)和不正(zheng)(zheng)當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)案件，引導各(ge)類經(jing)營主(zhu)體有序競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)。
五是推動市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)公平統一。強(qiang)(qiang)化市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)標準化規(gui)范(fan)化數字化建設(she)，不斷提升市(shi)(shi)(shi)場(chang)綜合監(jian)管(guan)(guan)能力和水平。加強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)行(xing)政立法(fa)工作，強(qiang)(qiang)化新經濟、新業(ye)態(tai)監(jian)管(guan)(guan)制度供給；完善行(xing)政處罰裁量(liang)權基準、規(gui)范(fan)自由(you)裁量(liang)權管(guan)(guan)理(li)；高水平建設(she)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)大數據中心(xin)，加快執法(fa)辦案系統建設(she)和全國市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)行(xing)政執法(fa)平臺應用，強(qiang)(qiang)化業(ye)務協同和數據支(zhi)撐。
在新的起點上推進制度創新、加快構建高水平社會主義市場經濟體制
記者：
怎樣貫徹落(luo)實《決(jue)定(ding)》部署、加快完善(shan)市場經濟基礎制(zhi)度？
羅文：
《決定(ding)》對完善(shan)市場(chang)經(jing)濟基(ji)礎制度(du)(du)作出明確部署，我們要把完善(shan)市場(chang)經(jing)濟基(ji)礎制度(du)(du)作為(wei)進一步(bu)全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革的一項重(zhong)大而(er)緊迫的任(ren)務(wu)，在新的起點上推進制度(du)(du)創新，為(wei)加快構建高(gao)水(shui)平社會主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟體制提(ti)供制度(du)(du)保障。重(zhong)點抓好以(yi)下幾(ji)個(ge)方(fang)面(mian)工作：
一是完(wan)善市場準(zhun)(zhun)入制(zhi)度(du)(du)。深化(hua)注(zhu)冊資本認(ren)(ren)繳登(deng)記制(zhi)度(du)(du)改革，實(shi)行實(shi)繳出(chu)資信(xin)息強(qiang)制(zhi)公示，落(luo)實(shi)依法(fa)按(an)期認(ren)(ren)繳。持續健全完(wan)善經營主(zhu)體(ti)登(deng)記管理法(fa)律制(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)。優化(hua)新(xin)業態新(xin)領域市場準(zhun)(zhun)入環境，圍繞(rao)戰略性新(xin)興產業重點(dian)領域，以政(zheng)策法(fa)規、技術標準(zhun)(zhun)、檢(jian)測認(ren)(ren)證、數(shu)據(ju)體(ti)系(xi)為抓手(shou)，更好促(cu)進(jin)新(xin)技術新(xin)產品應用。
二是完(wan)善企(qi)業退(tui)出(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。健全企(qi)業破(po)產機制(zhi)(zhi)(zhi)，探(tan)索建立(li)個(ge)人破(po)產制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，推進(jin)企(qi)業注銷配(pei)套改革。建立(li)覆蓋所有經營主(zhu)體的強制(zhi)(zhi)(zhi)退(tui)出(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和簡易(yi)退(tui)出(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，推動代位(wei)注銷上升為制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)規范。研究建立(li)經營主(zhu)體另冊管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，被(bei)吊銷營業執照、責(ze)令關(guan)閉、被(bei)撤(che)銷等特殊狀態公司不(bu)再納入正常管理(li)范圍(wei)。
三是構建商(shang)業秘(mi)密(mi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)制度。完(wan)善商(shang)業秘(mi)密(mi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)法律框架，加(jia)(jia)大商(shang)業秘(mi)密(mi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)行政(zheng)執法力(li)度。加(jia)(jia)快推進商(shang)業秘(mi)密(mi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)標(biao)準、指引建設，探索建立與高水平國際經(jing)貿規則相銜接的商(shang)業秘(mi)密(mi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)體系。擴(kuo)大全國商(shang)業秘(mi)密(mi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)創(chuang)新(xin)試點，推進商(shang)業秘(mi)密(mi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)強企護(hu)(hu)鏈工(gong)程。
四是健全(quan)(quan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用監管制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。完善全(quan)(quan)鏈(lian)條全(quan)(quan)生命周期信(xin)(xin)(xin)(xin)用監管體系(xi)。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用分級分類(lei)監管制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，完善信(xin)(xin)(xin)(xin)用承諾(nuo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，探索信(xin)(xin)(xin)(xin)用合規(gui)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)。健全(quan)(quan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用評價制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，全(quan)(quan)面建(jian)(jian)立(li)企業信(xin)(xin)(xin)(xin)用狀況綜合評價體系(xi)。優化守信(xin)(xin)(xin)(xin)激勵和(he)失信(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒措施安排，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)權責清(qing)晰、運(yun)行順暢的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用修復工作機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。
